“‘十四五’期間是煤化工發展的一個關鍵期，在碳達峰、碳中和目標的壓力之下，行業發展要按照國家‘十四五’規劃綱要中提出的相關措施，以在極端情況下保障石油戰略需求為出發點，處理好發展與安全的關系，統籌自身與其他相關產業的協同發展，同時兼顧常態下的經濟性，實現煤化工高質量發展�！�4月底在廣西欽州舉辦的2021石化產業發展大會石化與煤化工高質量發展論壇上，石油和化學工業規劃院副院長李志堅針對煤化工發展提出上述觀點。
存在三大突出問題
從煤化工行業整體發展情況來看，通過近幾年的摸索，一些已投產項目的開工率和操作水平不斷提升，綜合指標在國際上處于領先地位;能耗不斷下降;煤制化學品行業貢獻增大;清潔環保水平持續提高;相對集約發展格局也初步形成。
但煤化工行業在快速發展的同時也存在一些突出問題。
首先是項目經濟性在低油價下變差。在40～60美元/桶的中低油價下，煤制烯烴和煤制乙二醇項目的盈利情況尚可，但相當一部分的煤制油氣項目處于虧損狀態。
其次，示范項目進展緩慢，技術升級示范任務難以落實�！笆濉逼陂g，國家發改委和國家能源局分別發布了《煤化工創新發展布局規劃》和《煤炭深加工“十三五”規劃》，當時考慮到油氣價格的不確定性，這兩個《規劃》都強調行業發展的出發點是為了提高技術水平，實現創新發展。但由于示范項目進展十分緩慢，在“十三五”期間大部分都還處于環評和前期階段，所以其技術升級示范任務沒有得到很好的完成，很多項目還是以產能建設為主。
再次，資源環境安全約束加強，配套條件落實難度大。國內有些省區，特別是內蒙古自治區煤炭資源配置政策發生了重大變化，由為煤化工配置資源變成“招拍掛”，成為對行業發展影響最大的因素。
李志堅表示，他在考察內蒙古、陜西等省區一些煤化工前期項目后發現，很多項目在建成后由于能耗指標的限制不能如期投產，對示范項目建設形成了很大制約。此外，因為煤化工項目整體對資源要素的要求太高，前期在項目建設過程中還有很多其他限制，落實起來難度很大。
落實規劃是重點之一
“從未來的發展環境來看，碳達峰和碳中和目標來的很快。從去年9月份習總書記第一次提出理念，到制定行動方案，也就是半年多一點的時間，這對整個行業發展在理念上都是一個很大革新，煤化工行業內很多企業還沒有完全適應。而且實事求是地分析，從我們目前的判斷來看，這種巨大的變化需要突破性地技術創新，有些目前還難以預料。中央經濟工作會議制定了今年幾項重點任務，其中一個是能源體系的變革，要構建新能源為主體的新型電力系統，這將給石化行業特別是煤化工行業帶來巨大影響�！崩钪緢詮娬{。
此外，李志堅還談到，國家在“十四五”規劃綱要里提出“兩個措施”來保障國內能源安全。一是要加快油氣勘探開發;二是要建設一批煤制油氣儲備基地，主要是推進內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林和山西晉北、新疆準東、新疆哈密這五大煤制油氣戰略儲備基地建設，建立產能和技術儲備。如何落實這些規劃，也是煤化工下一步發展要思考的重點之一。
著重從六方面突破
對于如何更好地發展煤化工，李志堅提出六條建議，一是要統籌好發展和安全的關系。行業要從保證能源安全的角度出發去制定發展規劃，這是“十四五”或更長一個時期發展煤化工的基石和出發點。
在常態下，根據油氣行業的發展趨勢，油價從長期來看應該是一個中低位的水平。在這種長期低油價的情況下，如果能夠通過進口實現能源安全，當然是最好。但是一旦出現問題，煤化工就要發揮它的關鍵作用�！八悦夯淼某霭l點就是要在極端情況下能夠保障石油的戰略需求。如果煤制油氣儲備產能提高并達到一定規模儲備水平，就基本能夠保障國內的核心需求。同時還要兼顧常態下的經濟性�！崩钪緢哉f。
